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某工程，建设单位委托监理单位承担施工阶段的监理任务，总承包单位根据施工协议约定选择了设施安装分包单位。在协议履行过程中发生如下事件：

事件1：工程开工前，总承包单位在编制施工组织设计时觉得修改部分施工图设计可以使施工更便捷、水平和安全更易保证，遂向项目监理机构提出了设计变更的需要。

事件2：专业监理工程师检查主体结构施工时，发现总承包单位在未向项目监理机构报审危险性较大的预制构件起重吊装专项策略的状况下已自行施工，且现场没管理职员。于是，总监理工程师下达了《监理工程师公告单》。

事件3：专业监理工程师在现场巡视时，发现设施安装分包单位违章作业，大概致使发生重大水平事故。总监理工程师口头需要总承包单位中止分包单位施工，但总承包单位未予实行。总监理工程师随即向总承包单位下达了《工程中止令》，总承包单位在向设施安装分包单位转发《工程中止令》前，发生了设施安装水平事故。

问题：

1.针对事件1中总承包单位提出的设计变更需要，写出项目监理机构的处置程序。

2.依据《建设工程安全生产管理条例》规定，事件2中起重吊装专项策略需经什么人签字后方可推行?

3.指出事件2中总监理工程师的做法是不是妥当?说明理由。

4.事件3中总监理工程师能否口头需要中止施工?为何?

5.就事件3中所发生的水平事故，指出建设单位、监理单位、总承包单位和设施安装分包单位各自应承担的责任，说明理由。

参考答案

1. 处置程序：

总监理工程师组织专业监理工程师审察总承包单位提交的设计变更需要。

若审察后赞同总承包单位的设计变更申请，按下列程序进行：

①项目监理机构将审察建议提交给建设单位;

②项目监理机构获得设计变更文件后，结合实质状况对变更成本和工期进行评估;

③总监理工程就评估状况与建设单位和总承包单位协商;

④总监理工程师签发工程变更单。

若审察后不认可总承包单位的设计变更申请，应需要施工单位按原设计图纸施工。

2.策略需经总承包单位技术负责人、总监理工程师签字后方可推行。

3.不妥。

理由：承包单位起重吊装专项策略没报审，现场没专职安全生产管理职员，依据《建设工程安全生产管理条例》，总监理工程师应下达《工程中止令》，并准时报告建设单位。

4. 可以。

理由：紧急状况下，总监理工程师可以口头下达中止施工指令，但在规定的时间内应书面确认。

5.四方责任及理由：

建设单位没责任。

理由：因水平事故是因为分包单位违章作业导致的。

监理单位没责任。

理由：因水平事故是因为分包单位违章作业导致的，且监理单位已按规定履行了职责。

总承包单位承担连带责任。

理由：工程分包不可以解除总承包单位的任何水平责任和义务，总承包单位没对分包单位的施工推行有效的监督管理。

分包单位应承担责任。

理由：因水平事故是因为其违章作业直接导致的。

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（责任编辑：lqh）