完整性原则。

保护办法：

①建筑本体保护。

通常情况：第一，修缮；第二，调整用。

特殊状况：第一，整体位移；第二，建筑主体保存；第三，意象保存。

②建筑环境保护。

一是划定法定历史建筑的保护范围和建设控制地带，加大保护建筑周围的建设管理。

二是环境整治。

③财政支助和政策打折。

3.4.4学会文物和历史建筑保护单位与历史风貌区域保护规划管理的内容与依据。

1、文物保护内容详见文物保护法的规定。

2、历史建筑的保护内容主如果建筑物实体和环境两个方面。

3、历史风貌区域保护的内容可分为物质形态和非物质形态。

物质形态方面的保护概括为以下三要点：

①自然地理景现环境。

②独特的街道空间格局。

③历史建筑实体。

3，4.5学会文物和历史建筑保护单位与历史风貌区域保护规

划管理的程序及****作需要

可分为一般程序和特殊程序

一般程序：就是将保护的规划管理纳入到建设工程的“一书两证“管理程序，法定历史建筑保护需要的建设活动的控制。

特殊程序：主如果针对历史风貌区域具备历史文化意义的自然景观和风景区及法定历史保护建筑的保护而增加的必要程序。

3.5城市规划推行监督检查

3.5.1熟知城市规划推行监督检查的定义与意义

l、城市规划推行监督检查的定义：

城市规划推行的监督检查，是指城市规划行政主管部门为了达成城市规划管理的目的，根据城市规划法律和法规批准的城市规划和规划许可，对城市的土地用和各项建设活动推行城市规划的状况，进行行政检查并查处违法用地和违法建设的行政执法工作。
2、意义：
城市规划推行的监督检查，是城市规划管理中的一项要紧工作。它涉及到城市规划推行的最后结果是不是达成规划管理的预期目的。

3.5，2学会城市规划推行监督检查的任务

城市规划推行监督检查的任务，有以下几个方面：

（1）城市土地用状况的监督检查。包含两方面内容：一是对建设工程用土地状况有监督检查；二是对规划建成区域和规划保留、控制区域的规划控制状况的监督检查。

（2）对建设活动全过程的行政检查。具体任务有，两项：一是建设工程开工前的订立红线界桩和复验灰线。三是建设工程竣工后的规划验收。

（3）查处违法用地和违法建设

①查处违法用地。建设单位或个人未获得城市规划行政主管部门批准的建设用地规划许可证，或者未根据建设用地规划许可证核准的用地范围和用需要用土地的，均属违法用地。或是违法审批。

②划处违法建设。无证建设、越证建设，均属违法建设。

（4）对建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的合法性进行监督检查。

（5）对建筑物、构筑物用性质的监督检查。

3.5.3学会城市规划推行监督捡查的特征与办法

l、特征包含：

一是行政检查是城市规划行政主管部门的具体行政行为，它以行政机关的名义进行。二是行政检查是城市规划行政主管部门的单向强制性行为，无需征得建设单位或个人的赞同。三是行政检查需要要依法进行，需要要有直接的法律依据。不然，建设单位或个人有拒绝检查的权利。

2、办法：

①检查职员实行检查时，需要佩带公务标志、出示证件。

②推行行政捡查时，监督检查职员应当公告被检查人在现场，检查需要公开进行。

③检查在时间上需要是准时，即从捡查开始到结束不可以超越正常时间。

④检查结果需要承担法律责任。
3，5.4学会城市规划推行监督检查的内容与操作需要
l、检查内容，按建设过程的不同阶段来确定：

（1）道路规划红线订界。

（2）复验灰线。

（3）建设工程竣工规划验收。

①建筑工程竣工规划验收内容。

②市政管线工程竣工规划验收内容。

③市政交通工程竣工规划验收内容。

2、操作需要：

（1）建设工程复验灰线的操作需要。

（2）建设工程竣工规划验收操作需要。

3，5.5学会查处违法用地和建设的程序及操作需要严格遵循立案调查，查勘取证，作出行政处罚决定，送达当事人等法规规定的工作程序。注意以下操作需要：

（1）学会信息。信息来自四个途径：一是公民、法人和其他组织来信、来访的举报；二是违法建设的单位或个人主动报告；三是城市规划行政主管部门在审核建设工程项目时发现；四是规划监督检查职员在对建设工程检查和平时巡视检查发现。

（2）筹备资料。第一弄清三个问题：

一是违法用地或违法建设所在地的详细规划状况；二是违法用地或违法建设所在地的地形、地貌资料；三是查实城市规划行政主管部门是不是核发规划许可证件，与规划许可证件核准的图纸的内容，确认是无证建设（用地）还是越证建设（用地）。

（3）现场查勘。

（4）草拟报告。

（5）公告停工。

（6）推行处罚。对应当给予行政处罚的建投单位和个人、施工单位、设计单位，城市规划行政主管部门应当发给行政处罚决定书。并根据《中国行政处罚法》规定的范围，先公告当事人，根据当事人需要确定是不是组织听证。对违法建设依法处置后，城市规划行政主管部门赞同恢复施工的，应当准时发出恢复施工公告书，送达建设单位或个人、施工单位。对停止施工提供用电、用水的建设工程，赞同恢复施工的，也应当准时公告供电、供水部门恢复提供施工用电、用水。当被行政处罚的违法建设单位和个人、设计单位、施工单位逾期未履行行政处罚决定，又未申请行政复议，也未向人民法院提出诉讼请求的，城市规划行政主管部门应当向人民法院提出诉讼外强制实行的需要，准时向人民法院递交申请实行书，其内容主要内容申请实行的请求事情和申请实行的原因。持人民法院审核赞同后，积权主动配合人民法院强制实行。

4、城市规划法规文体
4、1～4、6详见P147～P200

5 城市规划方针政策和职业道德

5.1 城市建设和规划的方针政策

5.1.2学会国内现行城市建设和城市规划方针政策的主要内容

l、城乡规划方面的方针政策

（1）统筹兼顾，综合布局。在规划范围内，各项专业规划都要服从总体规划。总体规划应当和国土规划、地区规划、江河流域规划、土地借助总体规划相互衔接和协调。

（2）合理节省、借助土地和水资源。一是科学编制规划；二是充分借助闲置土地；三是根据法定程序审批各项建设用地；四是严肃查处所有违法用地行为；五是深化城市土地用规范改革；六是看重城市地下空间资源的开发和借助。

一是把保护水资源放在突出地方；二是依据当地区水资源情况，合理确定城市进步规模；三是依据水资源情况，合理确定和调整产业结构；四是加快污水处置设施建设，提升污水处置能力，并看重污水资源的再生借助；五是加大地下水资源的保护。地下水已经超采的区域，要严格控制开采。

（3）保护和改变城市生态环境。

一是越来越减少大城市中心区密度搞好旧城改造工作。二是城市布局需要有益于生态环境建设。三是加大城市绿化规划和建设。四是增强城市污水和垃圾处置能力，要把解决好水体污染放在要紧地方。

（4）妥善处置城镇建设与地区进步的关系。

①从地区整体出发，统筹考虑城镇与乡村的协调进步，明确城镇的职能分工，引导各类城镇的合理布局和协调进步。

②统筹安排和合理布局区城基础设施，防止重复建设，达成基础设施的地区共享和有效借助。

③限制不符合地区整体利益和长远利益的开发活动，保护资源，保护环境。

（5）促进产业结构调整和城市功能的提升。要加大城市基础设施和城市环境建设，增强城市的综合功能。要合理调整用地布局，优化用地结构，达成资源合理配置和改变城市环境的目的。进步第三产业、高新技术产业，加大交通、通信工程建设。加大居住区规划，加快经济适用住宅建设。

（6）正确引导小城镇和村庄的进步建设。进步小城镇要坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设方针。

（7）切实保护历史文化遗产。

（8）加大风景名胜区的保护。

（9）精心塑造富有特点的城市形象。

（10）把城乡规划工作纳入法治化轨道。严格推行规划。加大法制建设是料学拟定和有效推行规划的保障。是做好城乡规划工作的根本渠道。一是健全立法，打造键全城乡规划法规体系。二是切实加大规划推行管理。经批准的城乡规划具备法律效力，。任何建设活动需要遵守。城市规划行政管理部门要切实履行管理职能，确保规划有效推行。三是深入拓展执法检查，查处各类违法行为。四是强化和健全监督制约机制。各级政府要常常对所审批的规划推行情