某厂进行职工安全教育，由主管安全生产的厂长甲为大伙系统解说了国内安全管理方针与安全生产管理的原理与原则、事故致因理论、事故预防原理与基本原则等。甲讲，所谓系统是由相互用途和相互依靠的若干部分组成的有机整体。甲进一步说，所谓能量意料之外释放理论，是“人受伤害是什么原因只能是某种能量的转移”，能量逆流用途于人体导致伤害可分为两类：第一类伤害是因为施加了超越局部或全身性损伤阈值的能量引起的;第二类伤害是由影响了局部或全身性能量交换引起的。在肯定条件下，某种形式的能量能否产生导致职员伤亡事故的伤害及伤害的紧急程度取决于能量大小、能量集中程度、接触能量的人体部位、接触能量时间长短和频率与能量的类型。依据上述状况，回答下列问题。

单项选择题

下列说法正确的有。

A.国内安全生产管理方针是：“安全第一，预防为主，以人为本。”

B.国内的安全生产管理，坚持“安全第一，预防为主”的方针。所谓“安全第一”，就是在生产经营活动中，要一直把安全放在最重要地方，优先考虑从业职员和别的人员的人身安全

C.所谓“预防为主”，就是预防事故的扩大，尽可能降低事故所导致的损失

D.所谓“以人为本”，就是根据个人的意志拓展生产活动，保证生产过程的安全

多项选择题

l.根据甲对系统的讲解，下列说法正确的有。

A.整个厂是一个系统

B.厂中的一个班组不可以成为一个系统

C.整个厂的生产工艺构成一个系统

D.整个厂生产工艺的一部分不可以构成一个系统

2.根据能量意料之外释放理论，下列说法正确的有。

A.中毒是第一类伤害

B.中毒是第二类伤害

C.在其他条件不变时，能量用途于人体的时间越长，对人体的伤害越紧急

D.在其他条件不变时，能量用途于人体的时间越短，对人体的伤害越紧急

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1.《安全生产法》将“安全第一，预防为主”规定为国内安全生产工作的基本方针。所谓“安全第一”，就是在生产经营活动中，在处置保证安全与达成生产经营活动的其他各项目的的关系上，要一直把安全尤其是从业职员和别的人员的人身安全放在最重要地方，实行“安全优先”的原则。所谓“预防为主”，就是对安全生产的管理，主如果在发生事故前采取控制手段，防患于未然，将事故消灭在萌芽状况。

2.系统是指由若干相互联系的、为了达到肯定目的而具备独立功能的要点所构成的有机整体。对生产系统而言，系统构成包含职员、物质、设施、资金、任务指标和信息六个要点。

3.所谓以人为本，其基本含义简要说就是：它是一种对人在社会历史进步中的主体用途与地位的一定，强调人在社会历史进步中的主体用途与目的地位;它是一种价值取向，强调尊重人、解放人、依赖人和为了人;它是一种思维方法，就是在剖析和解决所有问题时，既要坚持历史的尺度，也要坚持人的尺度。

4.能量意料之外释放理论

事故是一种不正常的或不期望的能量释放，各种形式的能量是构成伤害的直接缘由。因此，应该通过控制能量或控制作为能量达及人体媒介的能量载体来预防伤害事故。

“人受伤害是什么原因只能是某种能量的转移”，根据能量逆流于人体导致伤害，将伤害分为两类：第一类伤害是因为施加了局部或全身性损伤阈值的能量引起的;第二类伤害是由影响了局部或全身性能量交换引起的，主要指中毒窒息和冻伤。

在肯定条件下，某种形式的能量能否产生导致职员伤亡事故的伤害取决于能量大小、接触能量时间长短和频率与力的集中程度。依据能量意料之外释放论，可以借助各种屏蔽来预防意料之外的能量转移，从而预防事故的发生 。
1、事故经过

某年某月某日，某煤矿某采区发生一块特别重大瓦斯煤尘爆炸事故，导致162人死亡，37人受伤，直接经济损失1 227 .22万元。

1.矿井概况

该矿于20世纪60年代中期建设，井田走向长8 km，倾斜宽0.9~1. 9km，面积约12. 65 km2。矿井可采储量9 946万t，设计年生产能力90万t，服务年限为79年。井田使用平调发展，单水平上、下山开采。水平标高为+1800 m，沿走向划分为8个采区。

该矿通风方法为抽出式，使用2台TZK58N928型轴流式风机，一台运转，一台备用。总排风量为5 078m3/min，负压1 930 Pa。

该矿为高瓦斯矿井，据矿务局有关文件规定，按突出煤层管理。矿井绝对瓦斯涌出量29.93m3/min，相对涌出量16.63m3/min。煤尘爆炸指数为27%~36%，具备煤尘爆炸危险。煤层自然发火期8～12月。

该矿采区走向长3 km，倾斜宽1. 4 km。采区内沿11号煤层布置皮带、行人和轨道三条下山。皮带下山和行人下山进风，轨道下山回风。该采区开采的11号煤层厚2~3.2m，平均倾角9°，有41112综采和41114高端普采两个工作面生产，41114综采工作面正在安装;41116工作面回风巷、运输巷开切眼，41118工作面运输巷，采区进风行人下山和皮带运输下山6个掘进工作面在施工。

该矿于20世纪70年代中期投产。事故发生当年1~8月实质产量52.3万t。全矿有职工2 000人，井下分3班生产。

2.事故经过

事故发生时，当班井下有244人作业。
41116回风巷掘进工作面因更换局部通风机停电导致瓦斯超限，20：00开始排放瓦斯。
20：38，该矿调度室接到电话汇报1 740水平车场有股浓烟出来。矿调度立即公告井下作业职员立即撤出，同时向矿领导、矿务局调度汇报，公告救护队进行抢救。
23：40,矿务局有关领导到达该矿，成立了抢险指挥中心，矿务局局长和该矿矿长任总指挥。

事故调查领导小组觉得这是一块因矿井生产布局不合理，通风、瓦斯、机电等管理混乱，违章排放瓦斯，现场职员违章拆开矿灯，产生火花引起瓦斯爆炸、煤尘参与爆炸的重大责任事故。2、事故缘由剖析

1. 事故的直接缘由

经现场勘查、取证和综合调分数查询析认定，这起瓦斯煤尘爆炸事故的直接缘由是：41116回风巷探巷因停电停风导致瓦斯积聚，在排放瓦斯过程中，因为安设在41114运输巷的4台局部通风机同时运转，且41116回风巷因积水回风不畅，41114运输巷局部通风机以里部分巷道内风流不稳定发生循环风，使得41114运输巷第四联络巷附近巷道内的瓦斯浓度达到爆炸极限。现场职员违章拆卸矿灯引失火花，导致瓦斯爆炸，进而致使煤尘参与爆炸。

2.事故间接缘由

采区生产布局不合理。发生事故的×采区一翼11号煤层中就布置了2个采煤工作面、1个综采筹备工作面和6个掘进工作面，采掘作业过于集中。将41114工作面分成两段回采，即在41114综采工作面前又布置一个41114高端普采工作面，导致通风系统不合理。

企业轻视安全工作。该矿较长期以来没按规定召开“一通三防"安全例会，研究解决矿井“一通三防”方面存在的问题。违反《煤矿安全流程》，超通风能力组织生产。

作业现场违反《煤矿安全流程》第一百四十六条等规定，违章排放瓦斯。在排放瓦斯过程中，未在排放瓦斯影响的地区设置警戒，也未采取停电、撤人等手段。矿山救护队员作业时未佩带呼吸器。

该矿“一通三防”管理混乱。现开采的11号煤层具备煤与瓦斯突出危险，在未开采保护层，也没有进行瓦斯预抽的状况下，进行采掘作业，违反《煤矿安全流程》第一百七十六条和《防治煤与瓦斯突出细节》第二条的规定;未按规定配备自救器和便携式瓦斯测试仪;在用矿灯数目不足，常常出现过放电用的状况;局部通风机更换后不准时调换机电设施管理的牌板，导致误开、停局部通风机;采掘工作面瓦斯超限和局部通风机无计划停电停风频繁，事故当月27天，有据可查的瓦斯超限达23次，无计划停风达17次，采掘工作面安装的瓦斯断电仪发生问题15次;对防尘工作不看重，掘进工作面遇见断层时，便将防尘水管改成压风管用。

矿规章规范不完善，不落实。矿领导值班不认真履行职责，没按期召开安全办公会;关键的技术手段撰写和审批规范不完善，把关不严，针对性不强，如通风行人下山延伸掘进工作面在未编制作业流程的状况下就安排开工掘进。

企业对职工缺少必要的培训和教育，职工安全意识淡薄，素质低。该矿一线职工70%是农民协议工。因为缺少安全培训，都不拥有起码的安全知识，丢掉煤电钻综合保护装置作业、用新鲜风流吹瓦斯监测探头和在井下拆卸矿灯等紧急违章现象数见不鲜。

矿务局安全管理松弛，监督不力。矿务局对该矿布置41114高端普采工作面、不合理过度集中生产等问题，没准时采取手段予以制止。对矿井风量不足、瓦斯常常超限等重大事故隐患没引起足够看重，认真对待。有关业务部门监督、检查不力。

3、事故责任划分及处置

依据事故调查组对有关责任人给予处罚的建议，经请示国务院赞同，22位与事故责任有关职员做出了处置。

该矿通风工区技术员负责拟定排放瓦斯手段和指挥现场瓦斯排放工作，违章排放瓦斯，对事故负有直接责任。鉴于其已在事故中死亡，不再追究责任。

该矿主管通风工作副总工程师对矿井“一通三防”存在的问题和隐患未组织整改;对41116回风巷排放瓦斯手段未认真审批和组织落实，工作紧急失职，对事故负有主要点导责任。给予行政开除处分，移交司机机关依法追究其刑事责任，并建议给予开除党籍处分。

该矿主管机电管理工作副矿长负责机电设施管理，该矿机电设施管理混乱，事故当天没履行值班矿长职责，未召集有关部门职员对瓦斯排放手段进行认真研究，也没对停电换风机和瓦斯排放手段认真组织落实，工作紧急失职，对事故负有主要点导责任。给予行政开除处分，移交司法机关依法追究其刑事责任，并建议给予开除党籍处分。

该矿矿长作为全矿安全生产第一责任人，重生产、轻安全，安全生产管理混乱;决定布置和开采41114高端普采工作面，导致采区生产布局和通风系统不合理，致使事故伤亡人数扩大，工作紧急失职，对事故负有主要点导责任。给予行政开除处分，移交司法机关依法追究其刑事责任，并建议给予开除党籍处分。

该矿机电工区区长工作失职，对事故负有要紧领导责任。给予行政降级处分，建议给予党内紧急警告处分。

该矿通风工区党支部书记对职工安全生产教育不力，安全管理和检查不到位，对事故负有要紧领导责任。建议给予党内紧急警告处分。

该矿通风工区区长对井下瓦斯常常超限、局部通风设施混乱等紧急隐患监督管理不到位，对事故负有要紧领导责任。给予行政撤职处分，建议给予留党察看1年处分。

矿务局总工程师负责全局技术管理及“一通三防”工作。对该煤矿“一通三防”存在的问题和隐患整改不力，对事故负有要紧领导责任。给予行政记大过处分，建议给予党内紧急警告处分。

矿务局局长作为全局安全生产第一责任人，对党的安全生产方针和国家安全生产法律法规贯彻不力，安全生产责任制不落实，安全生产管理混乱，对事故负有主要点导责任。给予行政撤职处分，建议给予撤销党内职务处分。

该省煤炭工业局局长在撤销省煤炭工业厅后，受该省人民政府委托继续管理全省煤矿的安全生产工作。对党和国家有关安全生产方针政策和法律法规贯彻不力;对该矿务局安全生产中存在的问题监督整改不力，对事故负有要紧领导责任。给予行政降级处分、建议给予党内紧急警告处分。 责成省主管安全生产工作的领导向国务院写出深刻检查。

4、整改手段

各级领导必须要结实树立“安全第一”的思想，正确处置好安全与生产、安全与效益的关系，确保必要的安全投入，提升矿井的抗灾能力。

打造完善并认真落实各项安全管理规范。各级领导干部要切实转变工作作风，深入井下，准时研究解决安全生产中存在的问题，在排放瓦斯、巷道贯通等要紧手段的推行过程中矿领导需要现场指挥，确保安全生产。

合理布置采区巷道，使生产系统合理，保证通风系统稳定、靠谱。对采区和工作面通风稳定性起要紧用途的风门需要设连锁装置，预防风流短路。

进一步提升对瓦斯灾害的认识，严格坚持“瓦斯超限就是事故”的原则。坚持“先抽后采、先抽后掘、以风定产”，加大矿井瓦斯抽放工作。做到合理安排矿井和采区的采掘工程，合理分配矿井风量，坚决预防超通风能力生产。

打造完善矿井安全监控系统，保证监控系统所有功能的正常用。加大局部通风管理，需要配齐“三专两闭锁”。

加大技术管理，打造完善管理规范，准时研究矿井存在的技术问题。尤其是排放瓦斯、风量调整、巷道贯通等需要打造会审规范，并严格落实责任制。

严格现场管理，强化监督机制，把好现场管理的每个环节、堵塞各种漏洞，对“三违”职员要严肃处置。要充分发挥群众安全检查有哪些用途，做到专检与群检相结合，依赖广大职工搞好安全生产。

强化培训和安全教育，有针对性地加强对全体职工的培训和教育力度.切实提升职工的安全意识和技术水平，增强职工的自主保安意识。