2025年度注册城乡规划师职业资格考试概要沿用《全国注册城市规划师执业资格考试概要》和自然资源部国土空间规划局《关于增补注册城乡规划师职业资格考试概要内容的函》中附件所列内容。

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自然资源部办公厅关于加大国土空间规划监督管理的公告

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源主管部门：

打造国土空间规划体系并监督推行是党中央、国务院作出的重大决策部署，各级自然资源主管部门肩负国土空间规划监督管理的重大责任。要依法依规编制规划、监督推行规划，预防出现违规编制、擅自调整、违规许可、未批先建、监管薄弱与服务意识不强、作风不实等问题，切实“严起来”。现就相关需求公告如下：

1、总体需要

提升政治站位。认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，明确履职责任，加快机构整理、队伍融合，加大行业指导和监管，切实把“多规合一”改革精神落到实处，决不可以身子进了新年代，思想还停留在过去。

改进工作作风。统筹推进疫情防控和经济社会进步工作，力戒形式主义、官僚主义。深化“放管服”改革，在“多规合一”基础上全方位推进规划用地“多审合1、多证合一”，提升审批效率。依法帮助行政相对人解决困难问题，保障项目准时落地，服务便民。

严守廉政底线。坚持依法行政，把纪律和规矩挺在前面，进一步健全规范、规范程序，加大国土空间规划重点范围、重点职位、重点环节的廉政风险防控，树立风清气正的行业形象。

2、规范规划编制审批

严格根据中央精神，依法依规编制和审批国土空间规划，不在国土空间规划体系以外另行编制审批新的土地借助总体规划、城市总体规划等空间规划，不再颁布不符合新进步理念和“多规合一”需要的空间规划类标准规范。

打造完善国土空间规划“编”“审”离别机制。规划编制实行编制单位终身负责制;规划审察应充分发挥规划委员会有哪些用途，实行参编单位专家回避规范，推进拓展第三方独立技术审察。

下级国土空间规划不能突破上级国土空间规划确定的约束性指标，不能违背上级国土空间规划的刚性管控需要。各地不能违反国土空间规划约束性指标和刚性管控需要审批其他各类规划，不能以其他规划替代国土空间规划作为各类开发保护建设活动的规划审批依据。

规划修改需要严格落实法定程序需要，深入调查研究，征求利害关系人建议，组织专家论证，实行集体决策。不能以城市设计、工程设计或建设策略等非法定方法擅自修改规划、违规变更规划条件。

3、严格规划许可管理

坚持先规划、后建设。严格根据国土空间规划核发建设项目用地预审与地址选择建议书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证。未获得规划许可，不能推行新建、改建、扩建工程。不能以集体讨论、会议决定等非法定方法替代规划许可、搞“特事特办”。

严格依据规划条件和建设工程规划许可证拓展规划核实。规划核实需要两人以上现场审核并全过程记录，核实结果应准时公开，同意社会监督。无规划许可或违反规划许可的建设项目不能通过规划核实，不能组织竣工验收。

农村区域要有序推进“多规合一”的实用性村庄规划编制和规划用地“多审合1、多证合一”，加大用地审批和乡村建设规划许可管理，坚持农地农用。严禁借农用地流转、土地整治等名义违反规划搞非农建设、乱占耕地建房等，坚决杜绝集体土地失管失去控制现象。

4、实行规划全周期管理

加快打造健全国土空间基础信息平台，形成国土空间规划“一张图”，作为统一国土空间作用与功效管制、推行建设项目规划许可、强化规划推行监督的依据和支撑。不能擅自更改底图、数据，确保数据规范、上下贯通、图数一致。

打造规划编制、审批、修改和推行监督全程留痕规范，要在国土空间规划“一张图”推行监督信息管理软件中设置自动强制留痕功能;尚未建成系统的，需要落实人工留痕规范，确保规划管理行为全过程可回溯、可查看。

加大规划推行监评测估预警，根据“一年一体检、五年一评估”需要拓展城市体检评估并提出改进规划管理建议，市县自然资源主管部门要当令向社会公开城市体检评估报告，省级自然资源主管部门要严格履行监督检查责任。

将国土空间规划实行状况纳入自然资源执法督察内容，加大平时巡查和台账检查，做好批后监管。对新增违法违规建设“零容忍”，一经发现，准时严肃查处;对历史遗留问题全方位梳理，依法依规分类加快处置。

5、严格干部队伍管理

规划范围涉及利益重大，严禁规划重点职位公职职员配偶、子女及其配偶在规划直接有关范围经商办企业。严查官商勾结、权力寻租、利益输送、失职渎职甚至包庇放纵充当“保护伞”等违纪违法行为。坚决遏制规划范围腐败现象，塑造忠诚干净担当的干部队伍。

打造完善规划重点职位干部轮岗交流规范，防范干部在同一职位长期任职的廉政风险。

对违规编制、审批、修改规划，违规发放或变更规划许可，不按规定拓展规划核实，插手干涉规划推行监督管理等行为的单位或个人，一经发现，需要严肃处置。涉嫌违法违纪的，按有关规定移交纪委监委等有权机关调查处置;涉嫌犯罪的，移送司法机关。

文件实行中遇见的重大问题，准时向部报告。

自然资源部办公厅

2025年5月22日